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面对新形势、新要求、新任务,要以更高的认识、更实的举措、更严的管理,才能更好地破解精准扶贫、精准脱贫难题。
强化“四种认识”,大力破解精准扶贫精准脱贫认识 “偏差”难题
“思想是行动的先导”。要强化“四种认识”,切实破解好精准扶贫、精准脱贫认识偏差上的难题。一是要强化精准扶贫、精准脱贫重要性的认识。精准扶贫、精准脱贫是党中央新阶段扶贫开发的重大战略举措,精准扶贫、精准脱贫战略思想是打赢脱贫攻坚战的致胜法宝,是做好新时期扶贫开发工作的基本方针和行动指南。二是要强化扶贫资金精准使用和管理重要性的认识。扶贫资金精准使用和管理,是精准扶贫、精准脱贫重要保证,在新常态下,扶贫资金精准使用和管理显得尤为重要,不仅关系到扶贫资金效益,精准扶贫的成效,还关系到扶贫干部“安全”。三是要强化精准扶贫、精准脱贫成效考核重要性的认识。精准扶贫、精准脱贫工作是否能落实的关键一招,就是在于工作成效考核是否到位。抓精准扶贫、精准脱贫,要紧紧抓住工作成效考核这个“牛鼻子”。四是要强化牢记精准扶贫、精准脱贫任务重要性的认识。其一,要牢记精准扶贫、精准脱贫的目标,做到一个都不能忘记。其二,要牢记精准扶贫、精准脱贫退出的标准,做到一条都不能偏差。其三,要牢记精准扶贫、精准脱贫的职责,做到一刻都不能松懈。
抓实“五项工作”,大力破解精准扶贫精准脱贫稳定 “脱贫”难题
精准扶贫、精准脱贫的关键点和难点,在于是否能让帮扶贫困户有稳定的增收脱贫产业,是否能让贫困户有稳定的增收来源,是否能让贫困户养老、医疗和子女教育有保障,是否能让建档立卡贫困户稳定“脱贫”,自愿摘掉“贫困帽”。这要求我们要抓好五个方面的工作。一是要抓实优势企业带动贫困户如期脱贫。优势企业带动贫困户如期脱贫,是精准扶贫、精准脱贫的有效途径。二是要抓实当年增收脱贫项目。当年增收脱贫项目,是贫困户当年能否脱贫的最重要依据和标志之一。要把短、平、快的当年增收脱贫项目放在最优先、最紧急的位置来抓。三是要抓实巩固脱贫成效的中长期扶贫项目。要实现建档立卡贫困户长期稳定脱贫,一定要兼顾抓好中长期扶贫项目。一方面,要抓好中期的扶贫产业和精准帮扶,要培养贫困家庭孩子上大学和接受中职、高职教育,要扶持贫困户种植葡萄、猕猴桃、茶叶、柑橘水果、药材、椿树、楠竹、杉树、油茶等,并加大工业园区创新创业扶贫项目支持力度。另一方面,要抓好长期的扶贫产业和精准帮扶,要尽全力保障贫困家庭子女接受义务教育、职业教育、高等教育,坚持城镇化带动、园区带动,大力扶持贫困户在陡坡地种植红豆杉、楠木等珍贵树木。同时,要大力推进资产收益扶贫试点。要依法依规让财政专项扶贫资金和其他涉农扶贫资金投入到设施农
业、种养业、水电、乡村旅游、光伏太阳能发电等扶贫项目形式的资产,折股量化给贫困村和贫困户,建立健全好收益分配机制,确保资产收益及时回馈持股贫困村、贫困户。要在有条件的贫困村建光伏发电站,在成本低的景区交通要道建游客接待中心和各类园区,实现既能建设贫困村集体经济、又能带动广大建档立卡贫困户脱贫的双赢目标。四是要抓实小额信贷金融扶贫。以扶贫小额信贷为主的金融扶贫,是当前破解贫困户精准扶贫、精准脱贫难题的重要举措和有效途径。一方面,要大力推进以小额信贷为主的金融扶贫,做大“一授、二免、三优惠、一防控”小额贷款、龙头企业担保贷款等金融扶贫平台,直接为贫困对象发展产业提供资金支持。另一方面,要大力探索和创新金融机构对能够带动和促进贫困户脱贫农村专业合作组织、村办经济实体等新型经济组织,进行贷款贴息扶持机制。五是要抓实精准施策、精准帮扶。由于贫困人口致贫原因各不相同,在扶贫工作中,绝不能“眉毛胡子一把抓”,要“一把钥匙开一把锁”,全州现行标准下的50万建档立卡贫困人口都要有具体到村、到户、到人、到年限的帮扶措施。要聚焦“两有户”。对有资源、有劳动能力但无门路的贫困户,要大力实施产业扶贫,加快形成产加销、贸工农相结合的扶贫产业体系。
严格“五个管理”,大力破解精准扶贫精准脱贫工作“绩效”难题
管理出成效。在新的形势下,只有实行严格精准的管理,才能使精准扶贫、精准脱贫工作产生最大的绩效。一是要严格抓好精准识别动态管理。贫困户精准识别是精准扶贫、精准脱贫的前提和基础。针对部分贫困村还存在贫困人口识别不够准、动态管理不到位等问题,要按照“村核、乡报、县统、州汇总,层层把关,级级签字”的要求,严格标准、规范程序、完善资料、精准建档、动态管理,抓好重新识别审核,确保扶贫对象识别公平、公正、公开、公认,确保建档立卡贫困人口精准识别进入准确率和脱贫退出准确率达100%。二是要严格抓好扶贫项目精准管理。要严格按照“项目跟着规划走,资金跟着项目走,监督跟着资金走”的原则,强化扶贫项目监督管理,严格按照精准扶贫的标准、程序等实施项目,绝不能擅自更改项目的建设内容和用途。要全程全网监管项目,建好精准扶贫项目台账,实现项目从申报、立项、审批、资金拨付到实施、验收的全程监管。要完善县以下扶贫对象、扶贫项目公告公示制度,让项目实施区域的广大干部群众充分知情,保证扶贫项目在阳光下运行。三要严格抓好扶贫资金精准管理。扶贫资金是“高压线”,更是老百姓的“救命钱”。要以严的要求、实的举措,确保一分一厘扶贫资金都用于扶贫开发。要严把扶贫资金分配关。严格按照财政专项扶贫资金管理规定,确保财政专项扶贫资金精准足额安排投入到贫困村、到贫困户。四是要抓好扶贫工作队伍管理。在加强配齐扶贫工作队伍的同时,要严格遵守中央“八项规定”、省委“九项规定”和党风廉政建设有关要求,加强扶贫工作队伍和“第一支书”的管理。要严格落实各级扶贫工作队和县市、乡镇、村支党政干部精准扶贫、精准脱贫双重主体责任。五是要抓好精准扶贫精准脱贫考核管理。要实行平时随机抽查、季度预安销号、半年综合督查与年度检查验收、明察暗访、第三方评估相结合的督查考核工作制度,把重点督查、明察暗访和第三方评估作为工作常态。
深刻认识“两学一做”学习教育的重要意义 推动德阳交通运输事业创新协调发展
脱贫攻坚是一件复杂的系统工程,需要从多方面共同努力才能达到既定目标。互联网是现代文明的重要标志,是人类社会的共同财富,对人类历史进程将产生重大影响。通信信息网络已逐渐成为继水、电、气之后的重要战略基础设施,对于推进贫困地区的网络强国战略落地,缩减数字鸿沟,实现脱贫具有重大的意义。为此,2016年7月发布了《国家信息化发展战略纲要》,明确要求实施网络扶贫行动计划,构建网络扶贫信息服务体系。习近平总书记指出,要实施网络扶贫行动,推进精准扶贫、精准脱贫,让扶贫工作随时随地、四通八达,让贫困地区群众在互联网共建共享中有更多获得感。
一、文化自觉:脱贫攻坚的支点
一个地区的贫困,表面上看属于经济问题,但从深层次考察往往有着极深的文化根源,不合时宜的文化理念将严重制约扶贫工作的开展。脱贫可以分为物质和精神层面,比较而言精神上的脱贫更为困难,因为物质上的富足不一定能解决精神上的匮乏,精神上的富有也是扶贫工作追求的目标。人们的经济状况与其科学文化素质、生活方式、价值观念紧密相关,如果不能从精神上解决脱贫问题,尽管物质上已经脱贫,仍有返贫的巨大风险。因此,脱贫攻坚只有做到了物质与文化的统一,才能让脱贫工作实现长治久安。
习近平总书记在中央政治局集体学习时指出,文化扶贫就是要革除贫困者因贫守旧的贫穷文化,用新的文化价值观念改造旧的、迂腐的文化价值观念;用文化充实内涵,提升群众的精神境界和道德素养。由此可见,文化扶贫是改造贫困文化,遏制返贫现象,阻止贫困代际传递,提高自身能力和素质,增强自我发展意识的关键所在。因此,文化是脱贫攻坚的重要切入点和支点,不能只盯着贫困地区经济实力的提升,物质生活水平的提高,还应在精神层面上更多的人文关怀,在脱贫攻坚工作中从文化自发走向文化自觉。
根据四川省委的统一部署,四川铁塔对口扶贫凉山州木里县呷古村,公司选派两名优秀员工开展驻村帮扶。扶贫中高度重视文化的正能量,强调先进文化的植入与宣贯,加大文化的渗透,对贫困居民不合时宜的风俗、习惯、价值理念进行解构与重构。加大文化帮扶力度,向扶贫对象输入新的知识文化和思想观念,摆脱等、靠、要的思想,运用现代科技成果,唤起文化警醒与自觉。持之以恒开展感恩教育,传递“知识改变命运”的理念,深入挖掘、整理地方传统文化,鼓励贫困村民树牢一颗自强的心,用文化的力量凝心聚力。
二、网络扶贫:脱贫攻坚的杠杆
习近平总书记强调,要发挥互联网在助推脱贫攻坚中的作用,推进精准扶贫、精准脱贫,让更多困难群众用上互联网,让农产品通过互联网走出乡村,让山沟里的孩子也能接受优质教育。网络扶贫为脱贫攻坚工作提供了新思路、新路径、新手段,体现了社会主义的优越性,它是党和政府的重要历史使命,关系到“两个一百年”重要目标的实现。
网络扶贫包括网络覆盖、农村电商、网络扶智、信息服务、网络公益五大工程,其中网络扶智是功在当代、利在千秋的大事。互联网代表新的生产力、新的发展方向和广大民众的内在诉求,逐渐成为人们学习、工作、生活不可或缺的重要平台,这必定会对贫困地区居民固有的思想观念造成冲击,为新思想的传递和传播带来可能,让他们跟上经济社会发展的步伐。
贫困地区根深蒂固的落后观念和文化,是当前制约贫困地区经济文化发展的重要原因。文化基础设施落后地区往往存在建设起点低、欠账多、基础薄弱等问题,脱贫攻坚需要下大力气完善,网络建设是其中的重要内容。针对当前贫困地区网络基础设施落后的问题,应进一步提高宽带网络的覆盖率,扩大宽带的使用范围,降低贫困村使用成本,实现网络、信息、服务全覆盖,让网络更加四通八达,让文化的传播更广更快。
2018年四川铁塔投入资金950万元,完成木里县26个未通信号的行政村4G网络覆盖;完成105个基站4G网络改造建设,涉及23个乡镇;完成13个4G基站建设,实现木里藏族自治县216洛克旅游环线道路通信覆盖。在脱贫攻坚中,四川铁塔正联合电信运营商,积极协调木里县政府,沟通经信、规划、国土等部门,抓紧制定木里县3年通信发展规划。以通信基础设施建设为突破口,发挥互联网的优势,推动文化资源在贫困地区的合理分配,提供及时有效的文化信息,实现更高效的服务,提升文化宣传效果。借助互联网整合文化扶贫资源,加强文化领域的多维度交流,以互联网思维提升文化扶贫水平。
三、放大效应:脱贫攻坚的合力
在脱贫攻坚中,以文化为支点,以网络为杠杆,整合多方资源形成合力,无疑将撬动脱贫攻坚迈上新台阶。如何让脱贫攻坚产生放大效应,一方面加快信息通信基础设施建设,让网络效应充分发挥出来,随着用户数量的增加,所有用户都可能从网络规模的扩大中获得了更大的价值。2019年四川铁塔计划投入资金1350万元,完成木里县移动通信基站新建及改造工作;其中,投资金额1230万开展82个新建基站建设,投资金额120万完成40个基站改造工作,力争实现木里县所有行政村移动通信信号全覆盖,助力木里县电商发展。
另一方面,充分发挥文化凝心聚力的作用,广泛动员社会积极参与,发挥潜移默化的作用,传播正能量,一传十、十传百,实现快速复制和传播。激发全员参与的积极性,大力弘扬社会主义核心价值观,在体制上探索政府主导、社会全面参与的模式。政府重点监管文化扶贫的质量和效率,在人财物上科学调配资源,营造参与约束、激励相容的氛围。
积极探索“互联网+文化”模式,借助互联网的优势,将扶贫与扶智有机结合起来。2019年四川铁塔参与木里县扶贫,将网络扶贫、项目扶贫、党建扶贫、教育扶贫统筹推进,动员全社会力量广泛参与形成强大的合力。在政府的领导下,坚持统筹协调、整合资源、扶持引导,建立跨部门的网络扶贫信息共享和工作联动机制,广泛动员电信运营商、互联网企业和社会化力量参与网络扶贫工作,做到群策群力、协同治理。建立扶贫工作多方参与机制,加强扶贫公益宣传,让更多人参与到网络扶贫的大格局中来,加快弥合贫困地区数字鸿沟和文化空白,为脱贫攻坚贡献更大的力量。
党的十八届五中全会强调,要准确把握扶贫开发面临的新形势新任务新要求,以精准发力突破重点难点,以精准施策促进脱贫致富,确保打赢全面建成小康社会决胜阶段的扶贫开发攻坚战。
今年九月,我作为市教育局派驻云县栗树乡扶贫帮扶工作队长、大村帮扶工作队员驻村开展工作已过百日,按照“挂包帮”“转走访”和“回头看”等工作要求,现已完成4轮遍访。为深入推进精准扶贫,全面加快脱贫摘帽步伐,在上级党委、政府的关心下,云县作为全省12个试点县之一,将于全面完成脱贫摘帽任务。自己深知扶贫任务艰巨,时间紧迫,需要我们准确把握十八届五中全会精神,确保精准扶贫工作取得实效。
大村距云县城138公里,距栗树乡10公里,是典型低热河谷山区,平均海拔1200米,基础设施建设、社会事业发展、产业及经济发展滞后。受自然条件约束,没有较好的经济产业支柱,农民经济收入始终无法提升,有点存款的农户都是近年来没有改造过房屋的农户,也就是说农民辛苦劳作一辈子或者两代人攒下的辛苦钱不够一次的房屋改造花销,目前仍有部分农户住着土木或者石木瓦结构的老式房屋,少部分还住着爷爷辈留下的年久失修的危房。
究其贫困原因:一是群众改善自身居住环境的极积主动性差,“等靠要”和观望态度较为普遍。全村332户农户,砖混结构新民居房仅有13户。建房大多数采取自己供材料,请大工方式建房,一般130平方米需投入14万多元,平方米均价1100元,但发生建材二次搬运的需增加投入1万元左右。村“两委”班子成员还没有建盖新房,经过动员,他们表示要抓住当前好的政策机遇抓紧建房,同时,积极动员群众建房。二是思想观念落后,缺乏科学种田知识,无支柱产业支撑。户均水田1亩左右,产粮700斤左右,户均耕地8亩左右,主要种玉米、小麦,亩产1000多斤,粮食能自给自足并有部分余粮可以出售或者用于养殖业。户均咖啡种植面积8亩左右,目前亩产值1000多元。户均茶叶种植面积0.6亩,户均澳洲坚果种植面积10亩左右,目前尚未大面积挂果,经济效益尚未凸显。三是少部分村民商品意识弱,缺乏市场经济效益观念,不懂赚钱途径和赚钱理念。部分村民文化素质偏低,缺乏技术又不学技术,迟迟迈不进现代化农业的大门,也就导致了农户经济薄弱,收入不理想。四是教育思想意识淡薄,大村距县城较远,交通不便,群众缺乏外出学习意识,与外界交流机会少,形成了较为落后的教育观念。家长存在“读书无用论”和“放养式”教育思想,“读得上去就供,读不上去就回家打工”,只提供受教育机会,不注重后期教育跟进现象比较普遍。据统计,大村自1977年恢复高考以来仅有16人接受过大学程度教育并成功在群众眼中的“正规衙门”工作,教育成功的家庭范例较少,因学脱贫示范效应不突出,难以形成“知识改变命运”的重教氛围。
因此,笔者认为,大村扶贫工作要以“一看房,二看粮,三看有没有读书郎”为切入点精准发力。一是坚定不移实施农村危房改造。按照市委、市政府提出的“小康不小康,关键看老乡”,老乡生活条件怎么样,重点看住房的要求,积极调动农民群众参与的积极性、主动性和创造性,引导群众自力更生、投工投劳,全民总动员,齐心协力建设自己的家园。坚持“规划先行,实事求是,群众主体”三个原则,把大村的危房改造建成具有特色,又确保安全的“安居房”“保命房”“放心房”和“满意房”。二是全力推进产业扶贫。因地制宜加大产业培育扶持力度,通过产业的发展带动农民脱贫致富。以产业扶贫为主要手段,整合资金,推动农业发展,稳定增加农民收入。三是着力实施教育扶贫。围绕素质教育和技能培训两个方面,突出基础教育、职业教育和技能培训,从优化劳动力结构、提高劳动力素质入手,进一步夯实发展基础,实现全村贫困农户彻底脱贫致富。
通过采取以下具体措施实施精准扶贫:一是通过农村危房改造和抗震安居房工程项目建设,对建档立卡贫困农户,以及居住D级、C级危房的一般农户在自愿的基础上,采取政府补助、群众自筹或者自建等方式进行房屋改造,确保户均有一套安居房,有条件的采取补助与自建相结合的方式配套建设卫生厕所。二是抓好基础设施建设,实施丙贤组、南门山组、岩子头组、丫口组、大村组、字家组5条共计12.2公里的村组道路进行硬化,通过改善基础设施建设推动产业发展和安居房建设。三是积极向上争取建设项目,优化整合项目资金,部门形成“各炒各的菜,同做一桌席”的良好局面,同时争取政策支持,加大公共财政向农村经济发展的覆盖范围。四是挂钩扶贫单位参与帮扶,制定帮扶扶贫规划,想尽一切办法为群众解难题、办好事、办实事,尽可能提供强有力的帮助。五是引导贫困村的干部群众,坚持正确的贫富观,把“贫困”当做压力而不是福利,努力工作,积极进取,早日从思想上和物质上都实现“脱贫致富。
83191 精准扶贫的论文二篇
精准扶贫的论文三篇